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发布时间:2020-02-17 12:55:46 阅读: 来源:聚氨酯厂家

2003年我国建筑装饰行业的法制建设及发展

本文分五个方面:一是法制建设成果;二是家装业发展与问题;三是防控“非典”成本与收益;四是装饰行业协会的作用;五是业内关注的事件。一、法制建设成果 1.物业管理通过物业管理装饰装修市场,这是2003年政府管理装饰装修市场的一大制度创新。 6月8日,国务院总理温家宝签署国务院令第379号《物业管理条例》已经2003年5月28日国务院第9次常务会议通过,自2003年9月1日起施行。其中有二条涉及装饰装修。第四十六条:物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律、法规规定的行为,物业管理企业应当制止,并及时向有关行政管理部门报告。有关行政管理部门在接到物业管理企业的报告后,应当依法对违法行为予以制止或者依法处理。第五十三条:业主需要装饰装修房屋的,应当事先告知物业管理企业。物业管理企业应当将房屋装饰装修中的禁止行为和注意事项告知业主。6月12日,建设部发出“关于宣传贯彻《物业管理条例》的通知”(建住房[2003]122号)。 地方政府也做出相应规章。2月21日,北京市国土房管局公布《北京市居住区物业管理服务标准》,包括装修管理等10个方面,分商品房物业标准和非商品房(经济适用房、直管、自管、回迁房)二部分,其装修管理是共同的标准:有健全的装修管理服务制度;查验业主装修方案,与业主、施工单位签订装修管理协议,告知业主装修注意事项;装修期间,对装修现场进行巡视检查,严格治安、消防和房屋安全管理;对进出小区的装修车辆、装修人员实行出入证管理,调解因装修引发的邻里纠纷;业主装修结束后,应进行检查。对违反装修协议的要进行处理,问题严重的报行政管理部门;及时清运装修垃圾,集中堆放时间不得超过3天。 10月25日,修改后的《江苏省物业管理条例》颁布,在第四章物业管理服务与收费第十九条第四款:物业装饰装修的安全性能、垃圾清运等管理服务。第五章物业的使用和维护第三十条:业主或者使用人装饰装修房屋,应当事先告知物业管理企业。物业管理企业应当将房屋装饰装修的禁止行为和注意事项告知业主或者使用人。物业管理企业发现业主或者使用人有损坏承重结构等行为时,应当及时劝阻,并向有关主管部门报告。 2.安全生产管理 11月24日,国务院总理温家宝签署国务院令第393号《建设工程安全生产管理条例》,自2004年2月1日起施行。第二条与《建设工程质量管理条例》第二条完全一致:本条例所称建设工程,是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。12月4日建设部做出“关于宣传和贯彻《建设工程安全生产管理条例》的通知”(建质[2003]236号)。这是自2000年1月30日上届国务院总理朱镕基签署国务院令第279号《建设工程质量管理条例》后,以国务院令颁布的第二部关于建设工程管理的法律。 建筑装饰行业同样存在安全生产问题,特别是幕墙工程,如8月8日《中华建筑报》报道,7月26日,汉口正大施工的财富大厦坠落一块玻璃幕墙,因建筑外侧无防护网,幕墙击中距该楼10多米的正在乘凉的人群并伤及5人。 9月22日,青海省国税局综合商住楼外墙幕墙装修工程,由北京首钢第一建设有限公司分包给武汉建工集团装饰工程有限公司施工,在进行脚手架拆除时发生整体失稳倒塌,10名操作人员高处坠落,造成2人重伤、4人轻伤的事故。这是青海省建设厅建筑管理处在2003年第10期《青海建筑业动态》上通报2003年1~9月全省建筑业安全生产情况被点名的事故。 10月24日《北京晚报》报道,当日上午8时,位于北京市海淀区沙窝桥东的一洗浴中心正在装修,简易楼二层楼板突然塌陷,5名装修工人不幸被埋,一死四伤。 为此, 12月4日,国家发展和改革委员会、建设部、国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局联合发布了《建筑安全玻璃管理规定》(发改运行[2003]2116号)。 3.解决多头管理 始于1986年的装饰行业多头管理问题在2003年继续取得突破性解决。其中以湖北、江苏、安徽、山东等地为优,余下的只有北京、陕西、黑龙江、内蒙古、大连等个别地区。 1月8日,湖北省信访局将本省黄石市一封反映浠水县轻工部门多头管理乱收费、乱罚款的署名来信,作为《要信呈送》报中共中央政治局委员、湖北省委书记、原建设部部长俞正声。1月9日俞正声批示:“清泉(罗清泉:湖北省省长)同志:塑钢窗安装定位为室内装饰,然后加以管制,并对未申报加以处罚。不知我省有何法规导致此事,如没有,应责令浠水县加以改正。如有,是无知还是偏见?请政府法制办研定此事。又:室内装饰从建筑业管理分离出来的错误作法,是在中央已解决的问题,我省仍在继续。”1月15日罗清泉批示:“忠学(韩学忠:湖北省副省长)同志:请即安排建设厅和法制办调查处理此事,并将结果报我。”1月17日韩学忠批示:“请政府办公厅抓紧督促落实。” 11月18日,湖北省政府做出《关于行业管理办行政管理职能划转的通知》(鄂政法[2003]42号),其中第七条为:“原省轻工行办承担的室内装饰行业管理和监督职能划归省建设厅,原挂靠在省轻工行办的省室内装饰管理办公室和省室内装饰协会改为挂靠省建设厅。”按此文要求,湖北省建筑装饰协会受省建设厅委托制定职能划转方案。在中共中央政治局委员、湖北省委书记、原建设部部长俞正声亲自关怀下,湖北装饰行业多头管理问题得到了彻底解决。 1月10日,根据徐州市政府机构改革方案,装饰行业统一归市建设局管理,原徐州市建筑装饰协会和市室内装饰协会合并,2002年11月12日在市民政局登记注册的“徐州市装饰装修行业协会”发出通告,1月9日《徐州日报》全文刊发协会理事会及其领导机构组成名单,这是继苏州后江苏省第二家建设与轻工合并的装饰行业协会。 根据合肥市政府2002年6月5日的要求将原市二轻室内装饰管理的职能和办事机构成建制的划给市建管局,并成立了建筑装饰管理处,妥善处理了职能并轨、人员过渡、工作衔接、业务延伸等一系列问题,实行先工作后完善、边工作边完善、不等不靠的原则。2003年1月21日,合肥市建筑装饰协会召开成立大会,合肥市彻底解决装饰行业多头管理后,工作已走上正轨。 6月11日,济南市机构编制委员会办公室向市经济委员会、市建设委员会和市建筑管理局做出《关于济南市室内装饰管理办公室变更隶属关系和名称的通知》(济编办[2003]12号),通知指出:为理顺装饰管理工作关系,经研究,同意济南市室内装饰管理办公室由市经济委员会划归市建筑管理局,名称改为济南市装饰管理办公室。 4.地方政府管理2月10日,四川省省长张中伟签署省府令第168号《四川省建筑装饰装修管理办法》。2月26日,徐州市市长潘永和签署市府令第85号《徐州市建筑装饰装修管理办法》。 6月16日,上海市政府召开整顿规范市场经济秩序工作会议,市长韩政出席并讲话。会议强调,要积极发挥行业协会作用,引导参与市场秩序的整顿和规范;发挥行业协会的市场自律职能;鼓励行业协会制定和遵守有利于市场规范竞争的行规行约;促进行业协会发展,提出适合市场竞争的本行业技术规范;组织参与反倾销、反垄断的调查,推动行业的有序竞争。会议把积极发挥行业协会的作用作为今后5年工作目标之一,充分凸现了行业协会在整顿和规范市场经济秩序中的地位和作用。建材装饰市场整顿是今年专项整治的六大重点之一。整治内容包括:重点查处建筑装饰材料环保超标、建材制假用劣行为;查处未取得资质从事装饰行为;查处装饰工程不执行验收标准行为;查处装饰工程不执行合同规范行为。同时还要实行市场清出机制,依法对建材装饰市场中的不法行为者吊销营业执照。 10月8日,杭州市市长茅临生签发市府令第195号《杭州市建设工程质量监督管理办法》,其中包括装修工程。11月30日,杭州市市长茅临生签发市府令第198号《关于公布第三轮行政审批制度改革保留取消和新增行政审批事项的决定》,其中关于市建委取消的行政审批事项包括“装饰工程施工许可证核准(下放给区管理)”。 5.建设部管理 建设部进一步明确了政府职能。1月7日,建设部副部长刘志峰在 “2003年全国建设工作会议” 闭幕式上讲话中指出,政府的职能是:市场监管,宏观调控,公共服务,社会管理。 4月8日,建设部颁发《建设部关于外商投资建筑业企业管理规定中有关资质管理的实施办法》(建市[2003]73号),外商投资建筑业企业从事建筑活动的范围包括“装修工程的新建、扩建、改建活动”。9月28日,建设部发出《关于做好在中国境内承包工程的外国企业资质管理有关工作的通知》(建市[2003]193号),通知指出,《外商投资建筑业企业管理规定》(建设部、对外贸易经济合作部令第113号)第26条规定:“自2003年10月1日起,1994年建设部颁发的《在中国境内承包工程的外国企业资质管理暂行办法》(建设部令第32号)废止”。同时根据《外商投资建筑业企业管理规定》,自2003年10月1日以后,外国企业必须在取得建筑业企业资质证书后方可在中国境内承包工程。 6月4 日,建设部发出“关于印发《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法》(试行)的通知”(建质[2003]113号)。8月5日,建设部发出“关于印发《工程质量监督工作导则》的通知”。11月26日,建设部做出《关于建造师专业划分有关问题的通知》(建市[2003]232号),通知指出,按照人事部、建设部《建造师执业资格制度暂行规定》(人发[2002]111号)的规定,我部会同有关部门,研究确定了建造师专业划分。建造师名称:建造师分为一级建造师和二级建造师。英文分别译为:Constructor和Associate Constructor。只有参加建造师考试合格者才能取得《中华人民共和国一级建造师执业资格证书》或《中华人民共和国二级建造师执业资格证书》。取得执业资格证书的人员须通过注册获得《中华人民共和国一级建造师注册证书》或《中华人民共和国二级建造师注册证书》。建造师的专业类别在执业资格证书和注册证书内页中注明,不在证书的名称上标明。建造师的执业范围在注册证书内页中注明。建造师专业划分:一级建造师专业分为装饰装修工程等14个。二级建造师专业分为装饰装修工程等12个。 6.各级建设行政主管部门管理 1月8日,山东省聊城市建委发出“关于印发《聊城市建筑工程装饰装修管理办法》(试行)的通知”(聊建字[2003]1号)。5月15日,根据山东省建设厅、省建筑管理局《关于2003年度全省建筑装饰装修市场秩序专项治理工作的意见》(鲁建发[2003]5号)的要求,济南市建委、市建筑管理局共同发出《关于开展2003年度全市装饰装修市场专项治理活动的通知》(济建管字[2003]38号),检查范围是2002年6月~2003年6月竣工和在建、工程造价30万元以上的公装和家装工程。检查重点有五方面:一是规避招标和在招标投标活动中弄虚作假以及合同欺诈行为。二是施工单位转包、违法分包工程、挂靠以及无证或越级承接工程业务的问题。三是不办理施工企业许可证、不办理质量监督、安全手续,不办理竣工验收及备案以及依法必须实行监理的工程不委托监理等违反法定建设程序的行为。四是不执行工程建设强制性标准,偷工减料和使用污染环境的假冒伪劣材料以及工程技术档案不规范等问题。五是在装饰装修过程中擅自变动建筑主体、改变承重结构和乱砸乱建等问题。 3月25日,北京市市长孟学农签发市府令第122号《北京市建设工程招标投标监督管理规定,明确规定:本规定所称建设工程,是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的室内外装修工程。 5月15日,吉林省和龙市建设局、市工商局、市劳动和社会保障局、市环境保护局四部门共同发布《关于进一步规范装饰装修行业的通告》(和建联发[2003]21号),通知指出,在龙市建设局成立装饰工程管理处,以加强装饰市场监督管理。 9月29日,合肥市建筑业管理局做出《合肥市建筑市场主体不良行为处理暂行规定》(合建管[2003]119号),明文指出,工程建筑活动包括装饰、装修。 11月25日,北京市代市长王岐山签发市府令第139号《北京市建筑工程施工许可办法》,要求在本市行政区域内进行工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300㎡以上的房屋装饰装修工程,建设单位应当领取施工许可证。旧有房屋装饰装修工程的开工,是指开始进行拆改作业。房屋装饰装修工程应当取得房屋所有权人同意。新建房屋装饰装修工程可以随同房屋建筑工程领取施工许可证。 12月11日,江西省建设厅做出“关于印发《江西省建设工程勘察设计单位年检实施细则》(试行)的通知”(赣建设[2003]41号),包括建筑装饰专项工程设计和专项建筑幕墙工程设计。 7.企业收费、纳税和工程费用改革 6月23日,财政部、国家发展改革委员会和建设部共同发出《关于专项治理涉及建筑企业收费的通知》(财综[2003]46号),通知指出专项治理范围包括各地区现行涉及装修工程的新建、扩建、改建活动的企业的行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、摊派以及经营服务性收费。此项工作于2003年11月底完成。 9月11日,国家税务总局做出《关于纳税人销售自产货物提供增值税劳务并同时提供建筑业劳务征收流转税问题的通知》(国税发[2002]117号),通知指出,本通知所称自产货物是指:(一)金属结构件:包括活动板房、钢结构房、钢结构产品、金属网架等产品;(二)铝合金门窗;(三)玻璃幕墙。 10月15日,建设部与财政部共同做出“关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知”(建标[2003]206号),建筑装饰企业可参照执行。 5月23日,山西省建设厅做出《关于调整建设工程费用定额中临时设施费的通知》(晋建标字[2003]183号),通知指出,此文件主要是根据省政府办公厅“转发省建设厅》关于进一步做好建筑工程与农民工非典预防工作的通知》的通知”,建筑装饰工程增加的临时设施费系数为0.6,计费基础是直接费。10月13日,云南省建设厅发出《关于发布施行2003年版建设工程造价计价依据的通知》(云建标[2003]668号),新版计价依据包括《云南省建筑装饰装修工程消耗量定额》。 8.解决工程拖欠款 1月20日,《中国新闻》原引新华社报道,河北保定农民张进喜和10多个老乡2002年来到北京,经人介绍,从姓马的包工头那里接到一项装修活,10多个人完工后准备领取5600元工钱时,才发现姓马的包工头早已失踪,他们找到业主,才知道工程是被层层转包的,张进喜至今仍在北京寻找那个携款逃跑的包工头。媒体认为,工程层层转包是导致民工难以及时拿到工钱的重要原因,应签定公平有效的合同,建立欠薪预警机制。 9月30日,劳动和社会保障部、建设部共同发出《关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的通知》(劳社部发[200327号])。 11月22日,国务院办公厅发出《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》(国办发[2003]94号)。 12月2日,最高人民法院公布了《关于落实23项司法为民具体措施的指导意见》,其中第12条提出:“加强对进城务工人员维护自身合法权益案件的审判,制裁职业中介机构欺诈行为和用工单位拖欠工资行为”。其具体要求为:“保障进城务工人员的合法权益,促进劳动用工制度的完善,维护劳动市场的正常秩序,事关增加农民收入和维护城市稳定。各级人民法院对于属于劳动法调整范围的劳动争议纠纷案件,要依法快立案、快审判、快执行,及时保护当事人的合法权益。对于不属于劳动法调整范围的务工人员与用工单位之间依法应当由人民法院管辖的民事纠纷,要及时受理,并在准确界定民事法律关系的基础上做出公正裁判。人民法院在审判过程中,发现职业中介机构存在欺诈或者用人单位拖欠工资的违法行为,要积极向有关部门提出司法建议,予以制裁。” 12月5日,中央电视台晚间新闻联播,指出全国现正进行清理拖欠工人款,举例青岛某工人李少波(音译)工资被某装饰公司,现得到了解决。 12月31日,建设部办公厅发出《关于建立解决拖欠工程款和拖欠农民工工资问题情况报告制度的通知》(建办市[2003]61号),通知指出,为贯彻《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》和六部委电视电话会议的要求,及时掌握各地解决拖欠工程款和拖欠农民工工资情况,保证清欠工作的落实,从2004年2月份开始建立解决拖欠工程款和拖欠农民工工资问题情况报告制度。 9.培育规范行业协会。 7月30日,民政部与财政部共同做出《关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知》。 4月7日,中共北京市委、市政府做出《关于进一步优化发展环境的意见》,在第八项“加快转变政府职能,提高市场化程度”第26条“培育、规范各类行业协会和社会中介机构”中指出:按照市场经济的要求,将政府承担的部分社会服务职能从政府行政职能中剥离出来,移交给各类行业协会和社会中介机构。制定行业协会和社会中介机构管理办法,加强对行业协会和社会中介机构的指导与监督,确定其独立法人地位,实现中介机构与政府部门完全脱钩。 6月4 日,北京市建委发出“关于印发《北京市建设委员会行业协会管理办法(试行)》的通知”(京建法[2003]281号)。9月5日,北京市建委发出《关于加强对建委系统行业协会改革工作组织领导的通知》(京建人[2003]447号),通知指出,为了落实《北京市建委行业协会管理办法(试行)》,切实抓好行业协会的改革调整和培育发展工作,深入推进政府转变职能,认真履行行业协会业务主管部门的管理监督职责,经研究决定成立“北京市建委行业协会改革领导小组和工作小组”。 8月15日,福建省人民政府公布《关于促进行业协会改革与发展的指导意见》。 10.推动行业科技进步 一是加强行业技术立法。9月5日,原国家经济贸易委员会发布物资管理行业标准《木地板铺设面层验收规范》(WB/T 1016—2002),2003年11月1日实施。 9月5日,北京市规划委员会做出“关于发布北京市地方标准《北京市建筑装饰装修工程设计文件编制深度的规定》及《北京市建筑装饰装修工程设计制图标准》的通知”(市规发[2002]1185号)。 10月28日,上海市装饰装修行业协会装饰设计专业委员会公布《上海市装饰装修行业协会建筑室内设计师出图专用章使用管理办法》。 11月17日,2004年版《全国民用建筑工程设计技术措施·建筑产品选用技术·装修》通过报批稿。这是由建设部工程质量安全监督与行业发展司与中国建筑标准设计研究院共同合编的技术文件。2003年版已于2003年1月2日建设部做出的“关于发布《全国民用建筑工程设计技术措施》的通知”(建质[2003]4号)后出版发行。该“技术措施”分《建筑产品选用技术——建筑·装修》等6个分册。 二是政府指导。5月20日,全国化学建材协调组秘书组和建设部科学技术司共同做出“关于印发《第二届中国建筑涂料产业发展战略与合作论坛会议纪要》的通知”(建科研函[2003]055号)。 7月18日,建设部发布《建设部信息化工作管理办法》(建科[2003]150号)。 10月22日,建设部与国家知识产权局共同做出“关于印发《工程勘察设计咨询业知识产权保护与管理导则》的通知”(建质[2003]210号)。 11月11日,建设部公布“关于印发《建设部专家委员会工作规则》的通知”(建科[2003]214号)。 三是行业指导。经建设部批准,9月21日~23日,经建设部批准,由中国建筑装饰协会组织、来自全国各地千余位业内人士参加的“全国建筑装饰行业科技大会”在北京举行。这是建筑装饰行业召开的第一次全国科技大会。在我国建筑装饰行业发展史中具有里程碑意义。中共中央委员、建设部汪光焘部长,科技部石定寰秘书长出席了大会开幕式并作了重要讲话。建设部、科技部和国家信息中心的3位专家作主题报告,49位业内资深专家、学者和企业家,分别在企业家、设计师、施工技术和工厂化、材料与部品及建筑幕墙五个专业论坛上进行了演讲。 9月21日,中国建筑装饰协会做出“关于印发《关于建筑装饰行业科技进步的若干意见》的通知”(中装协[2003]42号)。《关于表彰“全国建筑装饰工程科技奖”的决定》(中装协[2003]45号),共有50项建筑装饰工程。《关于公布首批“建筑装饰行业科技示范工程项目计划名单”的决定》(中装协[2003]47号),共12项建筑装饰工程。《关于公布“2003年首届全国建筑装饰行业优秀科技论文”的决定》(中装协[2003] 37号),共评出2003年首届全国建筑装饰行业优秀科技论文110篇,作者共130人。中国建筑装饰协会在“全国建筑装饰行业科技大会”上颁发证书,《2003年首届全国建筑装饰行业优秀科技论文集》同时出版发行。 二、家装业发展与热点问题12月29日,中国社会科学院发表《2004年中国社会蓝皮书》,指出2003年预计居民消费水平达4000元,比上年增长6%左右,城镇居民的居住水平继续提高,购买公房和商品房以及装修支出已上升至占消费比例的10%。商品房销售面积仍保持了高速度,2003年1~9月为1.5189亿㎡,比上年同期增长36%,住房的热销带动了建材装修和家具的热销。 蓝皮书认为,2004年居民的消费结构将随着消费的增长继续向小康型和质量型发展,消费热点仍将集中有住房和装饰、汽车、移动电话和高性能、高质量的家电商品。估计到2003年底储蓄余额可达10.6万亿元,增长22%,人均可达8200元,比上年人均增长1400元;55%的居民有债券、股票、外币储蓄、手存现金等金融资产,到2003年底居民的金融资产将达到14万亿元。说明大部分居民手头宽裕了,已过上着吃穿有余的小康生活。消费结构——居民生活质量告别“生存型”转向“发展型”。 1.家装进入我国主流文化7月11日,我国第一部以家装为题材的20集轻喜剧《将装修进行到底》在北京举行开机仪式。喜剧是电视剧节假日争抢的剧种,而众多的喜剧也都想在春节与观众见面,特别是中央电视台一套这块最引人注目、影响最广泛的黄金宝地。20集轻喜剧《将装修进行到底》以它雄厚实力在激烈的竞争中脱颖而出,成为央视猴年第一部电视剧,在大年初一(2004年1月22日)早8:00在第一套节目中与全国电视观众见面。由中视影视文化公司俞胜利工作室、中央戏剧学院等单位联合摄制的《将装修进行到底》,成为猴年第一剧的关键在于它是一部全新题材的电视剧,是我国首部反映家庭装修的戏。2004年1月19日《北京广播电视报》、1月20日《北京晚报》认为,家装近年来一直热门,但关于家装的戏却只有这一部。《将装修进行到底》独辟蹊径地选择以“装修”为切入点,通过10个家庭装修的故事,揭示了不同职业、不同身份、不同家庭、男男女女的追求和理想,以及生活中耐人寻味的酸甜苦辣。该剧的另一个看点,是会聚了影、视、歌、主持全明星阵容,这样的阵容为近年少有。20集的故事中,每集都有一两个观众十分熟知、喜爱的大明星,而且都是主演,如范伟、许戈辉、陈明、雪村、吴启华、韩影、方青卓、茹萍、伊春德、孙逸飞等。 新闻媒体对其制作过程进行了广泛的报道,如8月13日《北京晚报》报道,香港凤凰卫视著名主持人许戈辉在两集的单元剧中扮演内外得兼的贤惠妻子女主角祁红,她嫁给了一个美国老公,故事围绕着装修是因中美文化差异而产生的种种矛盾,引出众多涉外婚姻的甜酸苦辣。读过MBA的许戈辉说,结婚是她的一直渴望。 8月10日吉林省《东亚经贸新闻》报道,著名歌唱家于文华在北京演电视剧《都是装修惹的祸》,因表演太投入,嗓子突然严重失声,暂不能唱歌,不能说话。于文华与老搭档尹相杰分饰该剧男女主角。7月25日在摄影棚中拍戏,戏中:一家人买了新房,女主角(于文华饰)老婆十分辛苦,请人装修,辛辛苦苦劳累了两个多月,好不容易装修的漂漂亮亮,谁料,男主角老公回家一看,不仅对装修质量不满意,还指责老婆太老实,让搞装修的人骗了!老婆认为如此费力不讨好,一时怒火万丈,指责老公不仅不出力,还像老爷一样指手画脚,夫妻俩大吵大闹起来……戏演的很到位。哪知,于文华演戏太投入,嗓音太高太大,拍着拍着嗓子突然叫不出声“哑”了,导演赶快喊停,派人把于文华送到中央音乐学院嗓音研究所治疗。至8月8日,于文华病情有所好转,但仍不能说话。 以20集轻喜剧《将装修进行到底》为标志,家装正式进入我国主流文化之中。该剧声称要拍百集。 2.家装投诉继续居高不下 在家装继续成为消费热点的同时,投诉仍居高不下。 1月29日中国消费者协会宣布,2002年全国六大投诉,“房屋及装修建材类”位居第四,占全部投诉的5.9%。中国消费者协会在1月17日《人民日报》上宣布,2003年十大消费者维权重点,第三个是“装修业”。 3月5日,上海卫视晚间新闻报道,当日全市工商部门接受的投诉或咨询,最突出的包括全装修房,质量太差,房地产商不遵守合同的欺骗。 4月2日,中央电视台1频道晚间新闻报道,北京市国土房管局调查消费者对房屋的五大不满,家装位居第三,占投诉热点的23.6%,消费者认为房屋装修质量差,无保证。 4月4日,《北京晚报》发表市工商局12315投诉中心对2003年一季度投诉新动向的排行,装饰装修服务名列服务类投诉前三位,集中体现在有的家装公司以各种手段骗取消费者信任,签订不正规的家装合同,有的在保修期内,家装出现质量问题,装饰公司拖延或拒绝承担维修义务。 4月7日《北京广播电视报》原引中央电视台报道,北京市统计局最近对1000户城市居民住房满意度调查显示,房价太高、危旧房改造不够快、经济适用房不够“适用”、住房装修市场混乱、廉租房的房源太少,成为北京住房状况五大不足之一。23.6%被调查住户对家装不满的原因是:房屋装修是居民圆住房梦的最后环节,住房装修业是目前的热门行业。但装修企业使用不符合国家质量要求的装修材料,装修质量也无法保证,影响居民的身体健康,这些成为居民最大的隐忧。 9月13日,北京《建设市场报》原引北京市工商局12315的最新统计,8月家装投诉增二倍,主要问题是质量存在隐患。 12月30日,《北京晚报》报道市质监局“12365”热线电话接到的投诉统计,装修建材产品类位居2003年六大申诉产品类别排序之五;装饰材料名列2003年十大被申诉产品排序的第七位。 3.室内装修环境污染严重 3月12日,《北京晚报》报道,据有关部门对1000户居民进行的一项最新检测表明,88.8%的北京人家装后空气质量超标,其中,甲醛、氨和苯分别超标占68%、23.4% 和8.6%,46.5%的家庭是因为新购的家具污染造成严重的室内空气污染超标。装修污染主要来自所使用的胶合板、细木工板、中密度纤维板和刨花板等人造板材,因为这些材料所使用的胶粘是以甲醛为主要成分的脲醛树脂,板缝中残留的和未参与反应的醛会逐渐向周围环境释放。含有甲醛成分并有可能向外界散发其他各类装饰材料还有贴墙布、贴墙纸、化纤地毯、泡沫塑料、油漆和涂料等。调查还显示,1000户家庭中,请检测机构进行检测的占52.1%,新居装修完入住前检测的占39.9%,发现有问题才做检测的点5.9%,家里有病人为了找病因做检测的占1.98%。 4月14日《北京晚报》报道,中国疾病预防控制中心辐射与核安全医学所研究员王作元率领的研究小组经过9年的调研,首次拿出室内氡气污染所造成的肺癌危险度指数:0.19。它意味着当空气中氡浓度每增加100贝克/m3时,在这种环境居住的人的患肺癌的几率就会增加19%。因此家装时应尽可能少用石材,尤其是花岗岩最好不用。 3月6日,中央电视台3频道晚11点的“两会专题报道”播出,出席全国十届人大一次会议的代表黄双月呼吁“加强住宅装修立法”,她建议要用法律形式来解决住宅装修中出现的问题,保障民众身体健康。针对住宅装修带来的环境污染问题,有关部门已经制定了《居室空气中甲醛的卫生标准》、《室内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量》等十多项国家强制性标准。但这些标准及范围有限而且多是评价体系,不带有强制性。为此代表们建议:一是继续补充完善各类环境标准,为执法提供依据。二是严格管理建材生产和销售环节,禁止使用超标原料,从源头上遏止污染。三是修改完善现有的相关法律法规或出台新的法律,明确责任,明确责罚。 温家宝总理在《互联网信息择要》(特刊)“室内装修污染严重,规范市场刻不容缓”一文中上批示:“此事关系居民生命健康,应引起重视。” 10月27日,全国人大常委会副委员长李铁映在十届全国人大常委会五次会议上所作的《全国人大常委会执法检查组关于检查〈中华人民共和国建筑法〉实施情况的报告》中指出:“劣质装修材料造成环境污染,甚至危害住户健康等,成为消费者投诉的热点。” 4.假冒环保材料恶劣3月28日,国家质监总局在《北京晚报》等媒体上公布对北京、上海等10省市内墙涂料抽查的结果,抽样合格率仅为50%。 4月14日,中国质量万里行促进会发布警示:一些企业在拿“绿色”、“环保”蒙事。据中国建材市场协会对北京市场的暗查,很多产品没有按照国家要求进行检测,漏检产品达40%以上;许多自称“绿色”、“环保”的产品却根本无相关检验报告书。专家提醒说,根据有关规定,只有中国环境标志产品认证委员会颁发的带有“十环”标志的产品才能称为绿色建材产品。在北京十里河建材一条街,所有商家的摊位几乎都在显著位置摆放着各种“绿色”或“环保”标牌,但当暗访人员要求商家出具有害物质检测报告时,90%的摊主拿不出检测报告。4月15日《北京晚报》指出,在北京环三环建材市场,一家根本没有做有害物质检测的厂家,陈列的板材上却赫然贴着“绿色环保建材”标志。 6月14日,《京华时报》公布北京市质监局最新的一项抽查结果,细木工板(俗称大芯板)合格率仅为53.3%,主要问题一是甲醛超标,有的竟达到3倍以上;二是市场宣传失真夸大环保性能。 7月27日,《北京晚报》公布国家质检总局对北京板材灯具市场的抽查结果:质量状况不容乐观,抽查产品过半不合格。在本次抽查中,西三环南路建筑材料经销中心闽丰装饰材料经营部经销的“冠华”牌三合板(1220×2440×3mm),甲醛释放量超标十几倍。此外,甲醛超标的产品还有:“chang qing”牌三合板(1220×2440×2.7mm),“大发木业”牌三合板(1220×2440×3mm),“广润大来”牌三合板(1220×2440×3mm),“波非特”牌强化木地板。抽查还发现,三合板表面胶合强度低,在抽查的39种三合板中,共有27种产品该项指标不合格。强化木地板表面耐磨转数低,“佳得益”牌强化木地板(1215×199×8.3mm)只达到标准值的4.3%;“圣玛”牌强化木地板(1212×195×8mm),“波非特”牌强化木地板此项也不合格。灯具产品也暴露出质量问题。抽查中,以下产品有4项以上指标不合格,分别是:标称顺德市华亮电器有限公司生产的“华亮”牌HL40W×2型嵌入式格栅灯盘;标称广东顺德市奇利电器实业有限公司生产的“奇利电工”牌2×40W嵌入式格栅灯;标称中山古镇亚龙照明灯饰生产的“亚龙YaLong”牌MX-4001-Y40型固定式环形荧光灯。 8月4日,北京市工商局首次公布了近期对本市12个建材市场的木器涂料、内墙涂料、胶粘剂、石材瓷砖、人造板5类室内装饰装修商品有害物质限量进行的质量监督抽查情况,其中只有内墙涂料全部合格,其余4类装修材料共检出22种不合格产品。 10月26日,国家质检总局公布了3 种不合格实木地板和6种不合格单板贴面胶合板。据2003年10月27日《北京晚报》报道,耐磨性能差,易变形,开裂,使用寿命短,这些现象正成为实木地板的“致命”问题。国家质检总局这次共抽查了北京、江苏、上海、浙江、广东5个省、市的近50种产品,质量抽查结果显示,2003年第三季度有二成以上的产品存在质量问题,产品抽查合格率是76.1%。这3种不合格实木地板及其生产企业包括:北京世创万达经贸有限公司生产的“家家自然美”牌实木地板(610mm×123mm×18mm);上海启佳木制品有限公司生产的“启佳”牌实木地板(900mm×98mm×18mm);浙江湖州市南浔山水木业有限公司生产的无商标实木地板(900mm×122mm×17.5mm)。国家质检总局公布的6种容易开胶脱落的不合格单板贴面胶合板包括:河北廊坊工艺木业有限公司生产的“天鹅”牌胶合板(2440mm×1220mm×2.5mm);河北廊坊永顺木业有限公司生产的“盖龙”牌胶合板(2440mm×1220mm×2.5mm);河北廊坊四盛木业有限公司生产的“马头”牌胶合板(2440mm×1220mm×2.5mm);河北廊坊同利木业有限公司生产的“峻羚”牌胶合板(2440mm×1220mm×2.4mm);浙江嘉善高雄木业有限公司生产的“汇佳乐”牌胶合板(2440mm×1220mm×2.8mm);浙江益群木业(嘉善)有限公司生产的“蝙蝠”牌胶合板(2440mm×1220mm×2.4mm)。 10月29日,中央人民广播电台早间新闻联播报道,国家质检总局近检查了装饰材料市场,其中四成不是环保材料。11月24日,国家质检总局公布的2003年第三季度门窗框用PVC型材质量抽查报告说,造成这种质量问题的一个重要原因是使用了强度低的PVC型材。国家质检总局这次PVC型材抽查产品抽样合格率是85.2%,共抽查了北京、天津、河北、辽宁、上海、山东、福建等10个省、直辖市的54家企业生产的54种产品,合格46种。国家质检总局公布了3种不合格的门窗框用PVC型材产品和生产企业,它们是:辽阳恒嘉化学建材有限公司生产的“恒嘉”牌(A80推拉框,2003年7月21日生产),腾钜凯工业(沈阳)有限公司生产的“TCK”牌(A60内开扇,2003年3月13日生产),无锡市天马塑胶制品厂生产的“鸿宇”牌(A60框,2003年7月16日生产)。国家质检总局公布的第三季度木器涂料的质量抽查结果显示,这次抽检的50多种产品中,只有两种油漆有害物质超标。这是我国从去年实施《装饰装修材料有害物质限量》10项强制性标准以来,油漆有害物质含量控制得最好的一次。国家质检总局公布了3种不合格木器涂料和它们的生产企业,分别是:广东嘉宝莉化工有限公司生产的“嘉宝莉”牌(健康型柔哑清,2千克/桶),福建惠安县嘉豪涂料厂生产的“麒麟”牌(2006,3.6千克/桶),江苏宜兴市华邦涂料有限公司生产的“康青”牌(2.4千克/桶)。 11月15日,四川省工商局消费者保护处在《装饰市场报》上公布了今年第三季度对人造板的抽查结果,甲醛超标的为63%,目前四川省工商局已将人造板及其制品列为重点监控商品。 5.社会关注事件 一是孩子秃了头与装修污染。7月2日,《北京晚报》以“劣质装修招来咳嗽、胸闷、掉头发8岁男孩子秃了头”为题报道。乔迁新居本是件大喜事,可吴先生一家入住新房不久,8岁儿子小雄的头发就开始大把大把地脱落,几乎成了秃子。吴先生千方百计地寻找原因,最终发现元凶竟是伪劣的家装材料,经权威部门检测,其新房内空气中的甲醛含量大大超标。7月1日下午,记者在吴先生家见到了小雄,孩子的脑袋已经剃光,但仍可以看到他脑后一块块的“黑白斑”,黑的是发根,白的则是头发大把脱落后露出的头皮。吴先生指着刚从自己和孩子的卧室地板下拆除的大芯板,气愤地告诉记者,他是2002年8月与一家装饰设计公司签订家庭装修合同的,11月底新房装修完毕,一家三口于2003年2月住进了新房。新房内整日散发着刺鼻的气味,但吴先生刚开始并未留意,可没过多久他妻子、儿子小雄就陆续出现咳嗽、咽痛、呼吸不畅、胸闷等症状,儿子小雄甚至开始脱发。4月初,孩子每天大量掉头发,起初是头右侧秃了一块,到后来头发越掉越多,秃的几块慢慢连成了一片,除顶部还有些头发外,下面的几乎全掉光了。 吴先生夫妇带着小雄到医院检查了数次,医院判断孩子脱发原因有三种:一是头癣;二是缺乏钙铜铁锌等微量元素;三是家庭装修引起。吴先生带孩子去检测后,前两种可能被排除了。难道是家装出的问题?可新买的家具都是实木的,地板也有检测报告,那么元凶究竟是什么?吴先生给记者放了一段他与装饰公司设计师之间的手机谈话录音,设计师告诉他,可能是铺垫地板的大芯板的问题,当时公司买的80元一张的,不是太好。吴先生于是请室内环境监测中心为其新房检测,检测结果令吴先生大吃一惊,“室内空气中甲醛含量超过《室内空气质量标准》(GB/T18883-2002)标准值,为国家标准的5.6倍。”目前,吴先生已准备向北京市仲裁委员会申请仲裁,要求对方赔偿其经济和精神损失。 二是法院处理装修污染案。7月3日,《北京青年报》报道,家住北京市海淀区的刘女士不久前购买了一套商品房,兴奋之余开始着手准备新房子的装修事宜。经过细心挑选,刘女士与某装饰公司签订了装修合同,并就装修材料的质量作了明确的约定。装修完工后未经验收,刘女士即入住,但没多久刘女士就感到全身不适,出现头痛、嗜睡、咳嗽等症状。刘女士找到装饰公司索赔,装饰公司言称完全是按照合同约定的材料进行装修的,刘女士的不适与家装无关,拒绝赔偿。由于房子不适于居住,刘女士不得不搬进旅馆住宿。其与装饰公司的几次交涉,都毫无结果,刘女士一气之下请来室内环境监测中心对其房屋室内环境进行检测,查明室内空气中甲醛含量超过国家标准。刘女士拿着检测结论再次来到装饰公司,公司仍诡辩是按约定装修的,甲醛含量超标与其无关。 无奈刘女士一纸诉状将装饰公司告至西城区法院,要求装饰公司赔偿装修、检测费、查询费及旅馆住宿费。法院审理认为,装饰公司应按合同约定进行家装,保证工程用料的质量,提供安全健康的居住环境,装饰公司在施工过程中使用了不合格的产品导致室内空气中甲醛含量超标,对因此造成的损失应承担相应责任。法院判决支持了刘女士的诉讼请求。 三是儿童白血病与装修污染。11月18日《北京晚报》报道,在11月20日“世界儿童日”到来之际,中国儿童卫生保健疾病防治指导中心与有关单位宣布共同启动全国城市儿童白血病患者室内环境污染检测调查工作,为儿童白血病与室内环境污染的关系寻找答案。有关专家介绍,目前儿童白血病患者呈增加之势。不少专家怀疑,白血病的病因与环境因素有关,装修房屋所使用的油漆中含有有害物质,儿童吸入后有发生白血病的可能。此次调查针对全国14岁以下的城市儿童白血病患者,室内环境监测中心及其全国的会员单位将免费对这些孩子家庭的室内环境污染进行检测。全国的儿童白血病患者可通过中国室内环境网(www.cietc.com)进行检测单位的查寻和登记。 12月25日,北京市消费者协会启动一项“北京市家庭装修环境污染情况调查”。调查内容为市民极为关注的话题:因家装造成室内空气污染的比例、了解装修后室内环境受污染的程度、找出室内环境污染的物质种类、分析室内环境污染物质的主要来源。承办单位为北京天衡诚信室内环境成分监测评价中心,调查结果将于2004年“3·15”期间对外公布。调查总量为1000户,市民可自愿报名,条件一是2003年11月15日至2004年1月15日之间竣工的家装工程,二是家装企业必须是合法的装饰公司(具有工商营业执照和建筑装饰企业资质),三是承发包双方必须签订2003年版《北京市家庭居室装饰装修工程施工合同》,四是装饰工程已竣工但屋内未摆放家具用品。查询 http://www.olcd.net。12月26日《北京晚报》指出,这是北京是家装行业诞生10年来首次针对装修环境污染进行的大型调查。 四是家装工程安全事故。8月15日,《北京晚报》报道,8月14日晚6时许,一名30多岁的装修工在给六层一家住户装修完毕出门后,发现钥匙落在屋中,于是爬上楼道窗户,试图从这个窗户爬进相距2米远的住户家中,但因脚滑摔至楼下,当即气绝。9月6日,《北京晚报》报道,当日下午,北京天通西苑18号楼10层一住户家装,装修工正要打通客厅和卫生间的隔墙突然倒塌,二名装修工中的一人被砸伤,被砸的装修工身体呈跪状,胸部大出血,神志不清,急送医院抢救。五是不重视知识产权。北京龙发建筑装饰工程有限公司的家装网点遍布京城,在业内赫赫有名,可他们为客户设计家装用的计算机软件工具竟是盗版产品。8月21日上午,国际著名计算机软件公司——美国Autodesk股份有限公司在北京市二中院的法庭上向龙发家装提出了高达173万余元的著作权索赔。面对铁证,龙发公司承认“部分员工”用了盗版软件,但提出对方索赔要求太高,希望能赔个“批发价”。8月21日《北京晚报》对此作了报道。 六是恶性事件。12月11日南昌许多媒体以“满堂红一夜人去楼空”为题广泛报道号称“深圳家装四小龙”的满堂红装饰公司拖欠民工工资、材料商及部分业主装修押金等上百万元巨款无法追索的事件,在业内外造成很大震动,社会对家装公司、特别是外地企业的信誉度产生严重怀疑,业内对家装是否适合异地“连锁经营”再次提出疑问。2003年第6期江西省装饰行业协会会刊《江西建筑装饰》以“南昌‘满堂红事件’震惊业内外——当地政府有关部门正调查处理”为题指出,满堂红在杭州、南京、天津、济南等地也相继发生过类似事件,均为一走了之,可见并偶然。因满堂红深圳总部和江西分公司的法人代表均是卢有吉,故江西省装饰行业协会立即向深圳市装饰行业协会进行通报,并请深圳市装饰行业协会敦促卢有吉务必严肃、稳妥处理好此事。 6.市场和行业管理措施 一是列为政府重要工作序列。1月13日,北京市人大十二届一次会议召开,市委书记兼市长刘淇作政府工作报告,其中强调2003年继续办好60件实事,其中包括“对板材、涂料、灯具等建筑装饰材料加强监督检查”。 4月30日,吉林省和龙市装饰工程管理处发布《和龙市装饰装修管理暂行规定》、《家庭装饰工程质量保证金管理办法(试行)》和《和龙市家庭装饰工程投诉处理暂行办法》。 5月1日,郑州市建委公布《关于我市建筑工程实行装修一次到位的意见》,要求新建、扩建和改建的各类房屋建筑工程,竣工时应实行装修一次到位。 5月23日,石家庄市市政府令第129号《石家庄市城市住宅室内装饰装修管理办法》公布。 7月25日,国家质检总局召开2003年上半年产品质量国家监督抽查结果新闻发布会,国家质检总局产品质量司司长纪正昆在会上强调,2003年下半年重点监督抽查装饰材料。10月24日,上海市建筑业管理办公室、市建材行业管理办公室共同做出《关于开展建筑建材市场经营行为和安全质量大检查的通知》(沪建建管[2003]第151号),重点包括装饰材料市场和部分装饰企业的工程质量、施工安全、材料质量、资质资格、招标投标、材料发展等六方面内容,市建材质监站检查装饰材料市场;市装饰装修行业协会检查家装市场。 二是设立家装企业资质。1月21日,温州市建设局和温州市房产管理局发出《关于温州市住宅室内装饰装修专业企业资质就位工作的通知》(温建建[2003]15号)。2月27日,无锡市建设局发布了《无锡市住宅装饰装修施工企业资质就位实施意见》(锡建管办[2003]9号)。4月2日,沈阳市建委做出“关于印发《沈阳市家庭装饰装修工程施工企业资质管理暂行办法》的通知”(沈建发[2003]40号)。制定家装企业资质标准的相继有南通、苏州、江西、上海、大连、成都、安徽、温州、徐州、无锡、沈阳、厦门等12个省市。 3月19日,建设部建筑市场管理司委托中国建筑装饰协会制订《住宅装饰装修工程专业承包企业资质管理办法》以及《资质等级标准》,并表示家装行业由中国建筑装饰协会管理。 三是制定家装技术标准。3月1日,由广州市建筑装饰协会家居装饰委员会起草制定的《广州市家居装饰工程验收办法》(GJJW-B01-2003)公布实施。自此,我国现有8部地方家装工程质量验收标准:1997年5月20日上海市建委批准的《住宅建筑装饰工程技术规程》(DBJ08—62—97)、1997年9月11日河南省建设厅公布的《湖南省家庭居室装饰装修施工工艺及验收标准》(YJG32—97)、1999年3月13日武汉建筑装饰协会制定的《武汉市家庭装饰工程质量验收暂行规定》、2000年1月10日江苏省质量技术监督局批准的《住宅装饰标准》(DB32/381—2000)、2000年2月18日北京市建委发布的《家庭居室装饰工程质量验收标准》(DBJ/T01—43—2000)、2000年10月21日深圳市建设局批准的《深圳市家庭装饰装修工程质量验收标准》、2002年11月8日由沈阳市质量技术监督局批准的《家庭装修工程质量验收规范》(DB/T2101.F04—2002)。2003年8月4日北京市建委公布《家庭居室装饰工程质量验收标准》(DBJ/T01-43-2003)(京建科教[2003]400号)。 四是家装行业管理创新。包括成立地方建筑装饰协会家装委员会、仲裁机构、职业技能岗位鉴定机构,设立工程质量保证金、履约保函,通过行业公约进行行业自律。 2月20日,南京市民间组织管理局做出《关于同意南京市建筑装饰协会家庭装饰委员会登记的批复》(宁民社[2003]22号),明确家装委员会是南京市建筑装饰协会下设的分支机构,是南京市建筑装饰协会的组成部分,不具有法人资格,其法律责任由南京市建筑装饰协会承担。该分会不得再设立分支机构。目前全国已有16个地方建筑装饰协会成立了专门的家装专门的家装行业管理委员会。 3月6日,武汉建筑装饰协会颁发《武汉市住宅装饰装修工程质量保证金管理办法实施细则》(试行)。 3月21日,深圳市装饰行业协会发出《关于在全市家装企业启动实行履约保函的通知》,通知说,此举系根据市建设局意见,拓宽为会员单位的服务层面,发挥协会整体对外优势,为规范家装市场,提高家装企业诚信度,有效控制投诉,工作于4月底完成,不参加者今年不予年审。经协会与有关保险公司协商推出二个优惠保险项目:一是人身意外伤害保险:原价每人一年保费100元,保额10万元,现由协会集中购买,每人一年保费降为80元,保额不变,另送2000元意外伤害保险,如企业内员工较多,也可以减速半办理,即每人一年保费40元,保额5万元,另送1000元意外伤害保险;二是汽车保险,原保费五折办理。 5月4日,苏州仲裁委员会发出《关于设立苏州仲裁委员会装修装饰行业办事处的批复》(苏裁字[2003]第004号),目前成立装饰仲裁机构的地方建筑装饰协会,全国有上海、武汉、宜昌、苏州等4市。 5月5日,四川省建设职业技能岗位鉴定指导中心做出《关于建立四川省建设职业技能岗位鉴定成都建筑装饰协会站的批复》(川建培[2003]014号),批准成都市建筑装饰协会成立“四川省建设职业技能岗位鉴定成都建筑装饰协会站”,在全省范围内对建筑装饰类工种进行初、中级职业技能鉴定。这是第一个由政府主管部门委托地方建筑装饰协会建立的职业技能鉴定机构。 11月11日,成都市建筑装饰协会家装分会公布《成都市家装行业自律公约、纪律委员会工作制度、不良行为处罚办法》。 三、防控“非典”成本与收益 1.建设部及有关部门措施 一是建设部发出的相关文件。主要包括:4月28日,建设部办公厅做出《关于做好建筑施工务工人员就地务工和防控“非典”工作的紧急通知》(建办质[2003]26号)。 4月30日,建设部发出《关于表彰北京市抢建小汤山疗养院非典治疗区有关建设单位的通报》(建市[2003]90号),对北京市建委、市规委、市政管委、市交通委员会和北京市建工集团、城建集团、住总集团、城乡集团、市政集团、中建一局等予以通报表彰。5月27日,建设部办公厅做出《关于在防治“非典”期间做好建筑施工务工人员管理工作的紧急通知》(建办电[2003]18号),通知指出:为贯彻落实《国务院办公厅关于动员北京等地高等学校学生、农民工就地学习务工的紧急通知》(国办发明电[2003]11号)和建设部《关于进一步做好建设系统防治非典型肺炎工作的补充通知》(建办电[2003]12号),建设部办公厅于2003年4月28日印发了《关于做好建筑施工务工人员就地务工和防控“非典”工作的紧急通知》(建办质[2003]26号),明确规定:“自本通知下发之日起,严禁未发生‘非典’疫情地区的施工队伍进入已发生‘非典’疫情地区务工;发现‘非典’疫情的地区的建筑施工务工人员不得擅自离开现务工所在地,发生‘非典’疫情地区工地之间应禁止人员流动调配。” 6月2 日,建设部做出“关于印发《城乡社区建筑与环境和公共场所防控“非典”应急管理措施》的通知”(建科电[2003]19号)。 6月10日,建设部办公厅发出《关于做好建筑施工务工人员回原务工地工作的通知》(建办质电[2003]22号)。 5月4日,中国建筑装饰协会发出《同心筑防线,携手抗“非典”——致各地方建筑装饰协会、解放军建筑装饰协会及各会员企业的一封信》 二是建设部与有关部委共同发出的相关文件。主要包括:4月30日,建设部办公厅与卫生部共同办公厅发出《关于做好建筑空调通风系统预防非典型肺炎工作的紧急通知》(建办电[2003]13号)。 5月4日,国家环境保护总局和建设部共同发出《关于加强“非典”疫区城镇污水消毒灭菌的紧急通知》(环明传[2003]5号)。 5月14日,卫生部、建设部共同发布《收治非典型肺炎患者医院建筑设计要则》,就配合各地改、扩建集中收治传染性非典型肺炎患者医院的需要做出细致的具体指导。 5月16日,建设部 、卫生部、科技部共同发出关于《印发〈建筑空调通风系统预防“非典”确保安全使用的应急管理措施〉的通知》(建科电[2003]17号)。 三是北京市的举措。5月20日,北京市卫生局、市建委要求,从2003年5月21日起,凡外地来京(返京)施工人员必须进行健康体检,取得《健康凭证》后,方可办理其他务工手续。 5月21日,北京市建委、市政管委、国土资源和房管局、卫生局、科委等六单位联合发出了《北京建筑空调通风系统预防SARS确保安全使用应急管理措施实施细则》的通知。 5月22日,为保证外地来京经商务工人员的身体健康和生命安全,巩固首都非典防治成果,防止疫情反弹,北京市防治非典联合工作小组做出决定,5月20日~6月10日,北京全面开展外地来京经商务工人员集中登记和向出租出借房屋清理整顿工作的两项“登记”制度。借此建立外地来京人员统计报告制度。通知指出,这一规定不包括经市建委批准的建筑施工人员。 5月23日,中共北京市委城市建设工作委员会、市建委、市国土资源和房屋管理局共同发出《关于加强房屋装饰装修管理进一步抓好民工和社区防控非典工作的通知》(京城字[2003]59号)。 6月6日,北京公共娱乐场所开业需有《北京市公共娱乐场所卫生防疫达标许可证》,由相关政府部门检查认证,如室内健身场所需由卫生行政主管部门联合体育行政主管部门共同进行。 四是地方政府主管部门的相关措施。4月30日,辽宁省建设厅发出紧急通知,为防SARS要求全省各地立即停止所有房屋装修活动。5月9日,成都市建筑装饰协会向所属会员单位发出《关于作好防治非典和搞好正常生产经营工作的紧急通知》(成建装字[2003]013号)。 5月10日,上海市装饰装修行业协会发出“关于转发市建筑业管理办公室《关于认真贯彻市政府、市建委有关精神,进一步做好装饰装修工地非典防范工作,执行上海市建筑业企业施工人员从业人员手册》的通知”,自6月5日至今,已有2万多从事家装施工从业人员领取了“从业手册”。该手册是上海市建管办以沪建建(2003)第073号文件要求发放的。 2.造成的影响 一是北京市。6月15日,《北京晚报》报道的。北京现有社区2250个,占总数86.5%的2207个无一例感染SARS。 6月20日《北京晚报》等媒体公布北京市计委测算,1~5月SARS影响北京经济总量累计为24.1亿元,影响经济下降1.8个百分点,主要在服务业,占损失总量的90.9%。 10月8日,《北京晚报》以“国庆长假的22个没想到”为题报道,其中第15个为:“没想到装修签合同成为‘节日快餐’”。报道指出:尽管长假期间禁止装修施工,可准备装修的消费者和装饰公司却没少签合同。京城几家规模较大的建材市场,10月3日开始客流量猛增,比平常周末人数要高20%左右,签单量也大幅上升,同时带动了建材、家具的销售。与以往相比,假日期间消费者有更充足的时间比较和考虑,但咨询、量房、最终签合同的周期却由平常的1至2周变成1至3天,简直成了“节日快餐”。 11月9日,北京市统计局贸易外经处在《北京晚报》宣布,9月份全市旅游业开始从SARS的阴影中走出来,实现了正增长,当月营业收入15.6亿元,比去年同期增长2.7%,实现利润2.3亿元,是2003年以来利润最高的月份。 2004年2月6日,北京市政府研究室副主任史利国在“九三学社北京市委专委会2004年联席会议”上指出,从发生到“双解除” SARS的112天,影响北京GDP一个百分点,财政收入减少10多亿元,减税20多亿元,共30多亿元。严重打击了第三产业,5月份增长为零。受影响最大的是旅游业,2003年营业额只是2002年的40%,国外游客下降40%,外汇收入下降37.9%;国内游客下降30.4%,收入下降30%。二是全国。6月17日,《经济日报》发表国家统计局报告,SARS对5月份市场销售产生较为严重的影响,5月份社会消费品零售总额346.3亿元,同比增长4.3%,为五年来新低。餐饮业受严重打击,5月零售总额358.6亿元,同比下降15.5%。 6月20日,中央人民广播电台早间新闻联播报道,国家出台优惠政策,今年大学生自主就业免税一年,但建筑等“限制性行业”除外。6月25日,中央人民广播电台早间新闻联播报道,财政部在向全国人大十届三次会议汇报工作时指出,SARS对财政的影响已显露出来,今年除了防汛等外财政支出零增长。 7月17日,国务院新闻办举行记者招待会,国家统计局总经济师兼新闻发言人姚景源介绍了2003上半年国民经济运行情况,指出今年经济运行开局良好,一季度大部分经济指标创1995年同期最高增长水平,整体经济增势强劲,初步呈现速度与结构、质量、效益相统一的发展势头。但进入4月以后,受“非典”疫情影响,部分行业遭受严重冲击,经济增长明显回落。初步测算,二季度国内生产总值同比增长速度由一季度9.9%回落到6.7%,回落3.2个百分点,增速为1992年以来同期最低水平。第三产业仅增长0.8%,增速比去年同期回落6.1个百分点,其中,客运业、餐饮业、社会服务业、旅游业等受损尤为严重。二季度客运量下降23.9%,其中航空客运下降近50%。据对全国29个省区市13个主要社会服务行业调查,上半年社会服务业营业收入同比下降14.8%。国内市场销售增幅明显回落,二季度社会消费品零售总额增长6.7%,大大低于一季度9.2%的增长水平,其中餐饮业下降3.5%。农业生产受“非典”影响,部分地区畜产品、水果、蔬菜等销售不畅,使二季度农业增加值增速由一季度的3.5%回落到2.3%;受大量农民工返乡等因素影响,二季度农民人均现金收入减少35元。 2003年12月28日,国务院国务院政策研究室宏观司司长宋宁在“中国建筑装饰协会五届三次理事会专题报告会”上透露,他们当时曾作了SARS疫情分析,三个月内影响不太大;半年影响较大;一年以上影响严重。实践表明,三个多月仅旅游业所受损失就高达2000亿元。 3.装饰行业的遭遇 5月12日,《北京晚报》报道,4月21日北京SARS疫情暴发后,北京市建委根据市政府的要求,拉网式的在全市检查3200多个在建工地的防范“非典”工作。在北京城南某项目施工的上海大华装饰工程有限公司因在防范“非典”期间管理严重失控,5月11日受到市建委的严厉处罚,被清出北京市场,项目经理李钦今后不得在北京市承揽工程。该公司招用了大量未签劳动合同的江苏籍零散民工,最多时达1300多人。这些民工因北京发生“非典”疫情欲返乡,便要求兑付劳务费。而此时该公司项目经理李钦却不知去向,以致该公司100多民工聚众围堵,情绪激烈,调解工作无法进行。在北京市多次督促下,上海大华装饰公司领导于4月30日给民工兑付了劳务费。兑付完劳务费的101名民工全部擅自离京,返回原籍。 5月13日,《北京晚报》介绍,5月12日甘肃粤兰装饰有限公司正在施工的北京华联太阳店工地因在防控“非典”存在很大隐患,严重不达标被北京市海淀区建委勒令停工。存在的最大问题是民工睡大通铺现象或房间居住人数远远超过规定,个人的居住面积不足2m2。被通报的装饰企业有上海大华、甘肃粤兰、北京乾坤元、建谊、南京远墨等。 4.装饰行业的贡献 直接参与SARS定点医院装修改造的装饰企业有北京港源做的中日友好、华腾做的小汤山、新兴做的402、建工做的胸科、宏美特艺做的朝阳,苏州金螳螂做的南京南山医院,香港神采设计装饰工程山西有限公司、太原市现代建筑装饰工程有限公司、山西三利装饰有限公司、太原市宏展装饰工程有限公司、山西聚豪装饰装潢有限公司、太原市晋粤装饰有限公司6家装饰企业共同承担的山西省城防治SARS后备医院——太原市第四人民医院7.8万㎡彩钢板拼装装修工程。传染上SARS但有效防控住了的装饰企业有中建二局装饰公司、北京金丰环球、沈阳远大等。 5月12日“国际护士节”,苏州金螳螂建筑建筑装饰有限公司通过苏州市防非指挥部向奋战在苏州及南京等地抗SARS一线的医护人员捐款50万元,得到苏州市委市政府的表彰。 5月14日,中央电视台“焦点访谈”节目对山东省支援北京抗击SARS进行专门报道,其中包括山东贺友集团支援建设北京小汤山非典医院的事迹,当该公司接到北京小汤山非典医院需要20万张中密度板的时候,毅然停下比中密度板利润高60%的高密度板的四条生产线,紧急生产中密度板,而且每张优惠5元钱,仅此一项就少收入100多万元,“焦点访谈”评论道,体现了同呼吸,共命运,心连心。 7月6日,中共北京市委宣传部与北京电视台共同拍摄了12集专题片《非凡抗击》在北京电视台三频道播放的第8集“和衷共济”中,在说明北京市政府做出限制民工返回本地,切断传染源,各级政府和企业做了大量行有效的工作,民工情绪迅速稳定下来了,播出一民工说他十分安心在京,请家里放心,这位民工和许多正在洗手的民工均身穿背后印有“龙发装饰”字样的黄色短衫。这不仅是北京龙发建筑装饰工程有限公司的光荣,也是建筑装饰行业的光荣。 四、装饰行业协会的作用 二是受政府委托制定行业规章。3月17日,受建设部委托,由中国建筑装饰协会培训部在北京主持召开了 “建造师执业资格建筑装饰装修考试大纲编写工作会议”。 6月17日,受建设部建筑市场管理司委托,由中国建筑装饰协会负责起草的《住宅装饰装修工程专业承包企业资质管理办法》以及《资质等级标准》上报建设部建筑市场管理司。 6月18日,中国建筑装饰协会做出《关于颁布建筑装饰装修镶贴工、木工、金属工、涂袜工和幕墙制作工、安装工等六个职业技能岗位标准、鉴定规范和习题集的通知》(中装协[2003]14号)。 6月23日,建设部市场管理司发文委托中国建筑装饰协会组织修订《建筑装饰工程设计专项资质分级标准》(建设[2001]9号),7月11日,中国建筑装饰协会在北京举行“征询修订《建筑装饰设计资质分级标准》意见座谈会”,7月30日上报。 受建设部建筑市场管理司的委托,中国建筑装饰协会组织了2003年三批建筑装饰工程设计甲级资质转正和升级的初审工作。参与了2003年底建筑装饰工程施工一级资质和幕墙工程施工一级资质升级的专家审查工作。 三是发挥专家的作用。7月9日,建设部以建科[2003]137号文件公布第一批专家委员会名单。共分历史文化名城、城乡规划、住宅建设与产业现代化技术、信息化技术、城镇化、可持续发展与资源环境、新型建材制品应用技术等7个专家委员会。有关建筑装饰界的专家有4位:历史文化名城专家委员会主任委员、城镇化专家委员会主任委员、城乡规划专家委员会委员周干峙(科学院院士、工程院院士、教授级高级建筑师,中国建筑装饰协会高级顾问),新型建材制品应用技术专家委员会主任委员何星华(中国建筑科学研究院顾问总工、国家建筑工程质量监督检验中心主任、教授级高工、中国建筑装饰协会化学材料委员会理事长),副主任委员汪维(上海市建筑科学研究院副院长、教授级高工、中国建筑装饰协会化学材料委员会秘书长),委员孟小平(中国建筑科学研究院装修所研究员、中国建筑装饰协会化学材料委员会副秘书长)。 四是行业管理创新。中国建筑装饰协会正在积极建设行业信誉评价体系,现包括百强建筑装饰企业、全国建筑工程装饰奖、优秀项目经理、装饰工程科技奖、科技示范工程等。 4月29日,上海市装饰装修行业协会成立了工会,在全市建设系统50多个协会中为第一个。全国地方建筑装饰协会第二个,第一个为深圳市装饰行业协会。 10月9日,太原市建筑装饰协会发出《关于开展创建装饰工程安全生产、文明施工达标创优评比活动的通知》(并装协字[2003]第5号)。10月10日,合肥市建筑装饰协会发出《合肥市建筑装饰施工现场“安全文明施工示范工地”评选办法(试行)》。 11月4日,上海市文明办副主任陈振民、文明办活动指导处副处长曾崇信,11月6日中央文明办公室调研处处长杜丹到上海市装饰装修行业协会调研,探讨由行业协会组织推动行业精神文明建设的新路子,对上海市装饰装修行业协会组织的“上海市家庭装饰装修行业规范服务达标活动”给予充分肯定,指出行业协会要从维护会员企业整体利益出发,取得大多数会员对协会的支持,要把行业自律与行业精神文明建设结合起来,发挥自律功能,强调售后服务。 五是建设部对装饰协会和行业发展的评价。建设部部长汪光焘1月10日在“2002年(第二届)全国建筑工程装饰奖”颁奖大会上的贺信中指出:奖掖先进,树立典范,引导行业发展,这是中国建筑装饰协会的一项重要工作。我们高兴地看到全国建筑装饰工程奖的获奖企业为社会奉献出了如此多的建筑装饰工程精品,同时我也希望能有一批新的建筑装饰企业登上下一届的领奖台。多年来,中国建筑装饰协会充分发挥了联系政府与业内企业的桥梁和纽带作用,并在加强行业自律、推动建筑装饰行业的结构调整与产业升级等方面做了大量工作。党的十六大描绘出了全面建设小康社会的宏伟蓝图,为中国建筑装饰业的快速发展提供了千载难逢的历史机遇,同时也提出了更高的要求。我希望中国建筑装饰协会在今后的工作中努力实践“三个代表”的重要思想,为全面提高装饰行业的发展质量做出更大贡献。 汪光焘部长在9月21日 “全国建筑装饰行业科技大会”上讲话中强调:中国建筑装饰协会完全可以信赖。建筑装饰行业科技大会对促进建筑业与房地产业的健康发展将起到重要的作用。 12月24日,《光明日报》发表该报记者的长篇文章《协会市场化生存探索者——中国建筑装饰协会发展纪实》。三大党报刊登全面介绍中国建筑装饰协会发展的文章还是第一次。 五、业内及社会关注的事件 一是装饰界人士参政议政。1月30日,政协北京市第十届委员、北京市九三学社社员、北京宏美特艺建筑装饰设计工程公司总经理钱宏伟在召开的市政协十届一次会议上提出“关于在高速路上设置垃圾箱的建议”,北京市主管部门领导当天就请钱宏伟共同现场办公。这一提案被称之为政协北京市十届一次会议答复办理的“首件提案”,创下一个纪录。 3月13日《中国建材报》记者韩生华采访了正在出席全国人大十届一次会议的代表、中国建筑装饰协会常务理事、河南省建筑装饰协会副会长、郑州康利达装饰工程有限公司董事长薛景霞,3月14日该报以“3·15来临,全国人大代表薛景霞代表呼吁减少装修投诉关键在设计”为题做了报道。她是我国装饰装饰行业的首位全国人大代表。 7月15日,在九三学社北京市委城建委委员、中国建筑装饰协会黄白提出的《关于关于北京市家装投诉居高不下的调研报告》的基础上形成的九三学社北京市委《关于改善快解决北京市家装投诉居高不下问题的建议》,作为北京市政协一次会议闭会期间的党派提案呈送市政协及市政府,8月初市政协主席程世峨、副市长刘敬民、刘志华分别作了重要批示,8月12日市建委主任刘永富批示,要求立即按市领导批示进行家装立法。11月10日市建委将《关于加强家庭居室装饰装修管理的通知》送刘敬民副市长,请示由市政府转发。2004年1月20日《北京九三社讯》述评,市建委在提案办理答复中提出,此提案提的非常及时,并切中问题的要害,市政府正制定相关文件对家装问题强化管理,同时充分吸纳了提案中的建议。 二是业内有2人3企业荣获五一劳动奖章和奖状。4月29日中央电视台晚间新闻联播报道,国家副主席曾庆红接见了当天参加“全国劳动模范座谈会”的代表,其中有沈阳春霞装饰有限公司总经理王春霞。同为女性并获得2003年全国“五一劳动奖章”的还有郑州康利达装饰工程有限公司董事长薛景霞。 荣获2003年全国“五一劳动奖状”的装饰企业有3家:上海市建筑装饰工程有限公司、深圳金粤幕墙装饰工程有限公司、宁波建工集团建乐建筑装潢公司。其中,上海市建筑装饰工程有限公司3月4日在上海市11个“全国五一劳动奖状”名额的激烈竞争中以15票(18位评委)当选。 三是一批大型装饰企业进行改制。2003年深圳市的一批在全国享有高知名度的“老字号”的国有独资大型装饰企业进行了改制,国有资本均占小股,如深圳市建艺装饰设计工程公司(25%)、深圳市设计装饰工程公司(30%)、深圳市美术装饰工程有限公司(49%),特别是经深圳市政府9月底批准,深圳市建筑装饰(集团)有限公司、深圳市洪涛装饰工程公司、深圳市深装总装饰工程工业有限公司、深圳市黎源建筑设计装饰工程公司四家企业国有资本全部退出,原法定代表人和总经理均为改制后企业的董事长兼总经理,在全行业影响很大,从而使深圳装饰行业在全国又形成了新的比较优势。改制成功且民营资本控投的各地骨干装饰企业还有:中国装饰有限公司、重庆渝远建筑工程设计装饰有限公司、大连建筑设计装饰工程有限公司、苏州市建筑装饰工程有限公司、温州云艺装饰有限公司等,与原有的民营装饰企业站在同一条起跑线上,且起点更高。 四是行业自律。根据国家《社会团体登记管理条例》有关规定,10月30日,中国建筑装饰协会发出《关于撤消“中国建筑装饰协会质量认证工作指导中心”的通知》(中装协[2003]52号)和《关于撤消“中国建筑装饰协会室内环境与材料检测评价中心”的通知》(中装协[2003]53号)。 11月4日,民政部以民管罚[2003]3号文件发出处罚决定书,因中国建筑装饰协会擅自设立二个机构(室内环境检测中心、质量认证指导中心)而被限期停止活动三个月。同时被处罚的还有另外二家全国性社团。前一天民政部民间组织管理局举行了10家媒体通气会,全国媒体作了报道。 11月12日,中国建筑装饰协会召开紧急会议传达民政部文件,协会领导要求协会各部门、各专业委员会认真对待处罚,积极整改,继续做好协会工作。 12月9日,民政部以民管罚执字(2003)第3号通知中国建筑装饰协会,宣布提前二个月解除对中国建筑装饰协会的行政处罚,即日起可恢复正常业务活动。 五是玻璃幕墙光污染。7月30日《北京晚报》以“玻璃墙晃乱我们的生活”为题报道,是要经济补偿还是要正常生活?住在北京北京市福绥境街道中直社区的180户居民坚决地表示:他们不想要钱,也不愿忍受对面大楼玻璃幕墙的刺激,如果开发商不能诚心解决问题,居民们将走上法庭讨回公道。在福绥境街道中直社区东侧大约100米的地方,2002年盖起了一幢高层商用楼,大楼的外立面采用了一种具有反光作用的玻璃幕墙。每天下午4点半到5点多,阳光照到大楼的玻璃幕墙上,强烈的反光直射进西侧中直社区居民家中。据居民反映,视线触及对面楼层玻璃后再看其他东西时,眼前就一团黑。有的居民家里已经连续换了三次窗帘,而且一次比一次厚,颜色一次比一次深,但还是挡不住对面刺眼的反光。因为这事儿,家住14号楼的钱辉佑老先生夫妻俩十分苦恼,两人均患有白内障和眼底病,刺目的强光使两人生活十分不便。据了解,中直社区3栋居民楼向东的180户居民都不同程度地受到这种光污染的侵害。 专业人士认为,长时间在光污染环境下工作和生活的人,视网膜和虹膜都会受到不同程度的损害,视力会急剧下降,白内障发病率高达45%,同时还会伴有头昏心烦,甚至失眠、食欲下降、情绪低落、身体乏力等类似神经衰弱的症状。暑热天气,玻璃幕墙强烈的反射光线进入居民楼房内,还会使室内温度增高。然而,环保部门的回答让居民感到很失望,因为目前国家既无防治光污染的法律法规,又没有明确哪个部门负责解决这类扰民问题,因此解决起来十分棘手。遇到这种情况,双方当事人应通过友好协商加以解决;协商不成的,可根据国家《环境保护法》的有关规定,请求当地环保部门处理,也可提起民事诉讼,由法院通过民事诉讼程序解决。正在积极协调此事的福绥境街道司法所所长唐国英表示,这几天居委会和司法所代表居民一方正与商用楼的开发商协商解决。开发商表示愿意按人头或户头进行一定的经济补偿,而不再改动玻璃幕墙。但受侵害的180户居民表示,他们并不是为了获得什么赔偿,只要求对方采取玻璃贴膜等技术消除反光现象就可以了,毕竟大家要在这里长久地住下去。 六是湖北损害文物案。2000年新春国家一级文物战国青铜器“九鼎八簋”(音“鬼”古代盛食物的器具),在湖北省博物馆展出前的室内装修改造时被砸损。检察机关指控,1999年6月,湖北省博物馆筹备出土文物展,原馆长舒之梅、副馆长唐刚卯违反公开招标规定,将部分布展装修工程发包给武汉恒晖装饰设计工程有限公司,该公司在未办理施工许可证、工程质量监理、消防许可证手续的情况下直接施工。同年12月底在施工尚未结束时,舒之梅、唐刚卯即安排文物进柜。2000年2月6日,壁龛上一块长198cm、宽108cm、厚0.8cm、重50多kg的玻璃板坠落砸在国家一级文物青铜器“九鼎八簋”上,将其中二鼎二簋砸损。检察机关分别以涉嫌失职罪、工程重大安全事故罪等罪名起诉6名被告。 2003年7月,检察机关以涉嫌国有事业单位人员失职罪等罪名,对省博原馆长舒之梅、副馆长唐刚卯等6人提起公诉。9月3日,“九鼎八簋”因装修受损案在武汉开庭审理,省博原馆长舒之梅、副馆长唐刚卯、职工张浩、汪涛和武汉恒晖装饰公司直接责任人副董事长江晖、胡运昌等6人受审。2003年9月4日《北京晚报》报道,庭审中该装修是否为“豆腐渣”工程、相关人员是否构成失职罪等问题成为法庭调查的焦点。另据2003年9月5日《中华建筑报》报道,舒之梅解释将100多万元的装修无招标就给恒晖装饰公司的原因时说,湖北省博物馆自建馆以来就没有招标的惯例,其他省市也没有。湖北省博物馆职工汪涛的问题是,他将该工程介绍给武汉恒晖装饰公司后拿了1.5万元的“信息费”。湖北省博物馆职工张浩的问题是他给分管文物的省厅某负责人装修了家庭居室。江晖承认,他的公司是当初从深圳一个朋友那借了5万元,然后找了3家公司出了个“联合投资100万元”的假出资证明,在不具备资质条件下,被轻工评为丙级室内装饰施工企业。 12月17日,《北京晚报》指出,这起在全国引起重大关注的文物被砸案12月16日在武汉中院公开宣判:原馆长舒之梅、副馆长唐刚卯、该馆职工张浩无罪;该馆职工汪涛以及武汉恒晖装饰设计工程有限公司副董事长江晖、胡运昌各被判有期徒刑1年缓刑1年,江、胡二人还各被处罚金2000元。 七是打假。8月1日,建设部办公厅以建办秘[2003]45号文件发出通知,指出未经批准的商业性的房地产“品牌推广”和“美好家园”住宅设计方案评选活动严重影响了建设部部属单位、部管社团的声誉,强调不得擅自组织或参与商业性的住宅设计方案评选等各种评比活动。 9月8日,深圳市建设局做出《关于深圳市金浩安装饰设计工程有限公司不具备建筑业企业资质的通告》(深建通[2003]10号),通告指出:“近期,我局接到有关深圳市金浩安装饰设计工程有限公司伪造建设部建筑装修装饰专业承包一级资质的投诉,为防止该公司继续在建筑市场的违法行为,现通告如下:深圳市金浩安装饰设计工程有限公司原持有建筑装修装饰工程专业承包三级建筑业企业资质证书,因2002年未申报建筑业企业资质就位,其建筑业企业资质已经自行失效,自2002年9月20日起,该公司不再具有建筑业从业资格,不得再承接建筑工程施工(包括建筑装修装饰工程施工)任务。”“中国建筑装饰网”等一些业内知名媒体和企业也曾上当受骗。 12月25日,建设部建筑市场管理司发出声明:“最近,许多企业向我司反映,建设部下属的某些单位以企业资质升级为名,要求企业参加“2003年度审批晋升一级资质建筑业企业诚信示范单位展示”,并收取3千至8万不等费用,声称与建筑业企业资质升级挂钩。为此,我司严正声明如下:建筑业企业资质审批不收取企业任何费用,一切假借企业资质升级,要求企业参加任何活动并收取费用的行为,均与我司无关,望广大企业提高警惕,谨防上当受骗。” “某些单位”对装饰企业也祸害不浅。 八是火灾严重。12月2日,公安部召开“切实抓好当前消防工作坚决遏制重特大火灾事故电视电话会议”,公安部消防局局长郭铁男报告,2003年1~10月,全国共发生火灾20多万起,死亡1866人,受伤2601人,直接财产损失达12.7亿元。12月3日《经济日报》指出,群死群伤呈上升趋势,全国共发生特大火灾33起,死亡108人,起数同比增长50%,死亡人数上升63.6%,其中,一次死亡10人以上的6起,死亡104人,起数同比增长一倍,死亡增长70.5%。重特大火灾事故的直接原因80%以上是由于违章用火、用电、用油、用气等人为因素所致。如12月9日,正在施工的国家重点工程北京北京天文馆,总包是北京建工集团北国建筑工程有限责任公司,幕墙分包是深圳三鑫特种玻璃有限公司北京分公司,深圳三鑫公司电焊工工作时的火星将保温的草帘引燃,烧着了五六个草帘,火帘不断从楼上掉落,幸亏楼下无可燃物,当西直门消防中队赶至现场时,工地消防员已将火扑灭,楼的北侧已烧黑了一大片。北京市公安局重大事故调查组负责人指出,此系所购草帘不具备阻燃性能、施工人员违章和看护人员未尽责任所致,据12月11日《新京报》报道,2名直接现任者被警方拘留10天。业内希望10月25日由公安部消防局组织通过送审的国家标准《建筑内部防火施工及验收规范》早日出台。 九是腐败份子与装修。5月9日,云南省原副省长李嘉廷一审被判死缓,2003年41岁、江西籍、只有小学四年级文化、原昆明市丽人园餐厅经理徐福英便是李嘉廷蜕变过程中的情人,5月28日《北京晚报》原引《春城晚报》消息以“省长情人徐福英先坠入情网后落入法网”为题报道,指出他们对装修的牟利活动:1996年,昆明洪涛装饰工程公司经理陈某与徐福英就承揽昆明百货大楼新纪元广场营业楼装饰工程一事达成协议,二人商协由徐垫资100万元,陈某负责组织装修,事成之后利润均分。随后徐福英请时任云南原副省长的李嘉廷给昆明百货大楼集团有限公司董事长吴某某打招呼,让其将昆明百货大楼一部分装饰工程交由昆明洪涛装饰工程承揽。装饰工程结算后,为了感谢李嘉廷的关照,徐福英于1997年春节前后将5万元人民币送给李嘉廷家交给其妻王某,事后王某告诉了李嘉廷。徐福英行贿一案,2001年12月24日云南省检察院决定逮捕她,2003年5月20日,昆明市检察院向市中法对她提起公诉。 5月16日,《北京晚报》原引新华社消息,丹东市中法5月15日对辽宁省高法原院长田凤岐受贿案做出一审判决,以受贿罪判处田无期徒刑。在受贿事实中,特别指出,田1999年6月到2001年8月在担任辽宁省高法院长期间,利用职务之便,为他人在承揽法院办公大楼工程设计、装修等方面牟利。田共收受他人贿赂的财物共计330余万元。

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